На «Лукойл» и «Роснефть» приходится половина всего российского экспорта нефти. Теперь обе компании — под санкциями США. Удастся ли Трампу обрушить доходы Кремля?
Что случилось?
США и Европейский союз приняли синхронные санкции против российского нефтяного сектора — впервые со времени возвращения в Белый дом Дональда Трампа. Американский президент решился на демонстративную эскалацию отношений с Москвой: он не только отменил согласованную с Владимиром Путиным встречу в Будапеште, но и дал зеленый свет ограничениям, которыми Вашингтон на словах грозил Кремлю долгие месяцы. Речь о санкциях против крупнейших экспортеров российской нефти — «Лукойла» и «Роснефти». Ограничения введены не только против самих компаний, но и против 34 (!) их дочерних структур. Контрагентам всех этих юрлиц теперь грозят вторичные санкции США (если они не свернут все операции за месяц) — и это, пожалуй, для России даже более опасно, чем помещение в санкционные списки самих фирм.
Министр финансов США Скотт Бессент призвал партнеров США присоединиться к ограничениям для повышения их эффективности — и реакция Евросоюза не заставила себя долго ждать. Уже через несколько часов после объявления американских санкций «Лукойл» и «Роснефть» оказались упомянуты и в 19-м санкционном пакете Брюсселя. Ограничения против государственной «Роснефти» в ЕС пообещали ужесточить, а «Лукойл» угодил в черный список со своим дубайским трейдинговым подразделением Litasco Middle East DMCC, которое, согласно формулировке европейских чиновников, отвечает за управление теневым флотом танкеров, перевозящих российскую нефть.
Ну и что? Сколько уже было этих санкций — и ничего, Россия всякий раз как-то справляется…
Это правда. Но правда и то, что отношения России и Запада переживают очередной переломный момент. Дональд Трамп почти год сдерживался от антироссийских санкций, надеясь убедить Владимира Путина пойти на перемирие с Украиной или хотя бы временную остановку боевых действий по линии фронта. Казалось, недавний разговор двух лидеров и договоренность о новой встрече в Венгрии продлит период миротворческих усилий американского президента. Вместо этого Трамп стремительно поменял позицию и перешел к действиям, долгожданным для Киева и его более последовательных союзников на Западе.
Американские санкции против «Лукойла» и «Роснефти» — это важное решение с потенциально сильным эффектом для всего мирового нефтяного рынка. Недаром ввести их не решилась даже менее расположенная к контактам с Кремлем администрация Джо Байдена, а само объявление ограничений моментально сказалось на биржевых котировках: цена сорта Brent подскочила почти на 4%, до 65 долларов за баррель. Как напоминает издание The Bell, «Лукойл» и «Роснефть» ответственны почти за половину всего экспорта сырья из России. И санкции против них по цепочке создают риски прежде всего для крупных покупателей — Китая и Индии.
Это мы уже тоже слышали! Разве у США есть рычаги влияния на Пекин и Нью-Дели?
Судя по первым реакциям, все же есть. Например, в Китае, как пишет агентство Bloomberg со ссылкой на источники в отрасли, санкции США «вызвали шок». Россия сегодня обеспечивает до 20% импорта сырой нефти в страну, а на «Лукойл» и «Роснефть» приходится около четверти этого объема. На переработку сырья завязаны многие государственные и частные предприятия, одновременно интегрированные в международную финансовую систему. Риск вторичных санкций для них означает угрозу отключения от обслуживания в западных банках, лишение доступа к доллару и замораживание контактов с американскими и европейскими трейдерами, перевозчиками и страховщиками. А от последних во многом зависит участие китайских компаний в проектах на Ближнем Востоке и в Африке, рассказали источники Bloomberg.
Как минимум в части случаев Пекину, вероятно, придется взвешивать выгоду от поставок дешевой нефти из России и сохранения своего присутствия в общих с Западом предприятиях. Например, на российское сырье полагаются нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) в северном регионе Дацин, куда нефть марки ESPO поступает по трубопроводам в рамках долгосрочного соглашения между «Роснефтью» и государственной China National Petroleum Corp. Правда, защитить эти поставки — речь идет о 800 тысячах баррелей в сутки — может межправительственный характер проекта.
Вот именно! Китай просто проигнорирует американские санкции — да и все!
Это тоже возможно. Эксперты вовсе не исключают, что и новые санкции, по любимому Дональдом Трампом выражению, станут очередным «бумажным тигром» и не окажут принципиального влияния на российский экспорт. Москва действительно уже не раз демонстрировала умение обходить ограничения через выстраивание альтернативной финансовой инфраструктуры и перевозку сырья танкерами «теневого флота».
А вот с чем ей не приходилось сталкиваться — так это с администрацией Трампа как с главным контролером исполнения санкций. И если Белый дом будет принципиален в отслеживании эффективности собственных решений, нефтяные доходы России могут и сократиться. «Ключевой вопрос в том, будет ли на этот раз действенна угроза вторичных санкций для банков, НПЗ и трейдеров в третьих странах, сотрудничающих с „Роснефтью“ и „Лукойлом“», — объяснил CNN старший научный сотрудник Atlantic Council Эдди Фишман.
Помимо «кнута», США, вероятно, будут использовать против России и «пряник» — в форме убеждения ее главных контрагентов сократить закупки нефти. Трамп уже объявил, что поднимет этот вопрос на встрече с председателем КНР Си Цзиньпином в Южной Корее в конце октября. Сегодня вряд ли можно исключить, что российская нефть станет разменной монетой в диалоге двух ведущих мировых экономик о компромиссе в рамках большой торговой войны. Снижение американских пошлин вполне может оказаться для Пекина более выгодным аргументом, чем продолжение закупок сырья у России, — как минимум в нынешних масштабах.
Ну, Китай, может, что-то и уступит. Но у Индии же таких планов нет?
Они не просто есть, но и выглядят для России еще более угрожающе. Чуть более недели назад Дональд Трамп уже публично заявлял, что премьер-министр Индии Нарендра Моди якобы пообещал ему сократить закупки нефти у России. И хотя официального подтверждения таких планов со стороны Нью-Дели не последовало, слова американского президента вызвали переполох в индийской нефтеперерабатывающей отрасли.
И по данным источников агентства Reuters, местные НПЗ прямо сейчас снижают закупки у российских контрагентов на 50%. А санкции против «Лукойла» и «Роснефти» и вовсе могут обвалить этот показатель до нуля — во всяком случае, так утверждают собеседники Bloomberg в Индии. И это притом что на Россию по-прежнему приходится более трети всего импорта нефти в страну.
Ого! А разве на рынке есть достаточно нефти, чтобы такие объемы заместить?
Похоже, что нет. Об этом «Медузе» подробно рассказывал старший научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Сергей Вакуленко.
Так что расчет на то, что американские санкции совсем уберут с рынка российскую нефть, едва ли оправдан. Иначе мир рискует столкнуться с ценовым шоком — а этого вряд ли желают и сами США.
Более реалистичен сценарий ограничения российской доли и падения нефтегазовых доходов страны. Последние формируют около четверти федерального бюджета — и учитывая проблемы властей с наполнением казны, любые новые эффективные санкции могут болезненно отзываться на состоянии экономики.
Дональд Трамп выразил надежду, что ограничения против «Лукойла» и «Роснефти» не придется вводить на долгий срок и Россия вскоре пойдет на сближение позиций с Украиной по заморозке горячей фазы войны. Москва устами главы МИД Сергея Лаврова пока лишь заявила позицию нежелания идти на перемирие. А заместитель секретаря Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев, как всегда, озвучил более ястребиную реакцию на санкции: «Есть в очередном движении трамповского маятника и явный плюс: [теперь] можно долбить самым разным оружием по всем бандеровским нычкам без оглядки на ненужные переговоры».
«Медуза»