Россия отказалась от моратория на развертывание ракет средней и меньшей дальности. Почему сейчас? Это решение может быть связано с «Орешником», которым Путин пугает Запад
Что случилось?
Министерство иностранных дел России (МИД РФ) заявило, что страна больше не будет соблюдать мораторий на развертывание ракет средней и меньшей дальности наземного базирования.
Шесть лет назад российские власти объявили, что вводят такой мораторий в одностороннем порядке: тогда, в августе 2019 года, США вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД).
You can read this explainer in English here.
А что это за договор?
В 1987-м году США и СССР заключили его, «сознавая, что ядерная война имела бы для всего человечества опустошительные последствия». РСМД предусматривал:
- полную ликвидацию баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней дальности (от 1000 до 5500 километров) и меньшей дальности (от 500 до 1000 километров);
- уничтожение всех стационарных и мобильных пусковых установок для ракет этих классов;
- запрет на производство новых ракет;
- запрет на их испытание;
- запрет на развертывание этих ракет;
К июню 1991 года США и СССР выполнили свои обязательства по ликивидации ракет наземного базирования и уничтожению пусковых установок.
И почему договор расторгли?
Это случилось по инициативе администрации Дональда Трампа — еще во время его первого президентского срока в 2018-м году.
Тогда американцы обвинили российскую сторону в нарушении условий РСМД. В Белом доме сочли, что Москва производит и проводит испытания комплексы наземного базирования «Искандер-К» с крылатой ракетой 9M729, дальность которой могла бы достигать от 200 до 2350 километров. А также якобы развертывает их в Калининграде.
Россия предъявила США встречные претензии в нарушении договора: Кремль заявил, что развернутые в Польше и Румынии системы ПРО AEGIS Ashore, с которых можно запускать ракеты типа «поверность-поверхность», несовместимы с положениями РСМД.
В октябре 2018 года Трамп сообщил о своем решении. 2 февраля 2019 года США официально уведомили Россию о выходе из договора — и ровно через полгода он перестал действовать.
Надо отметить, что Россия не стала дожидаться формального расторжения договора — и сняла с себя все обязательства еще раньше. Уже в марте 2019 года Путин подписал указ, который приостанавливал выполнение РСМД, а в июле — аналогичный федеральный закон.
Российский мораторий запрещал только развертывание ракет?
До конца непонятно.
Россия не публиковала официальные документы, которые бы подробно описывали подробные параметры и условия этого одностороннего моратория.
Тем не менее Владимир Путин предлагал странам НАТО присоединиться к нему. РФ выразила готовность не развертывать комплексы «Искандер-К», если Вашингтон откажется от развертывания систем ПРО AEGIS Ashore в Восточной Европе и согласится на взаимные инспекции.
Судя по всему, мораторий не касался производства и испытания новых ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. Так, в мае 2024 года МИД РФ сообщил, что Россия «активизирует» их доработку — и приступает к стадии производства.
А кто контролировал, что Россия соблюдает условия этого моратория?
Никто. Мораторий был добровольным обещанием России — и не предоставлял другим странам право проводить инспекции. Они могли лишь верить российским властям на слово и использовать инструменты внешнего контроля (вроде наблюдения со спутников). Ссылаясь на последние, США как и утверждали, что комплекс «Искандер-К» уже развернут.
Зачем тогда России вообще нужен был этот мораторий?
С одной стороны, Россия безуспешно пыталась убедить другие страны взять на себя аналогичные обязательства. Сразу после прекращения действия РСМД об этом сообщил заместитель главы российского МИД Сергей Рябков. А в следующем году тот же тезис повторил президент России Владимир Путин:
Мы также считаем, что не утратил актуальность наш призыв к странам НАТО рассмотреть возможность объявления встречного моратория.
С другой стороны, у России в 2019 году, возможно, просто не было ракет средней и меньшей дальности наземного базирования, которые можно было поставить в войска. Тогда такой мораторий ее ни к чему не обязывал.
Почему сейчас Россия вдруг решила отказаться от моратория?
Скорее всего, это связано с недавним публичным заявлением Владимира Путина. Он рассказал, что Россия производит и готовит размещению новую баллистическую ракету средней дальности:
Первое, что хочу в этой связи сказать. У нас произведен первый серийный комплекс «Орешника», первая серийная ракета — и она поступила в войска. Теперь серия заработала. Первое.
Второе. Наши специалисты — и белорусские военные специалисты, и российские — выбрали место для на будущих позиций, и сейчас идет работа по подготовке этих позиций. Так что, скорее всего, мы до конца года этот вопрос закроем.
Развертывание «Орешника» явно бы нарушило взятые Россией обязательства по добровольному мораторию.
Отдел «Разбор»