В России могут искусственно ограничить цены на овощи, молоко, яйца и еще некоторые продукты. Не приведет ли это к кризису на рынке продовольствия? Коротко — о важном споре чиновников с бизнесом
Что случилось?
Российские власти и бизнес обсуждают законодательные поправки, которыми в стране может быть введено регулирование цен на самые востребованные продукты питания, пишет газета «Коммерсант». Чиновники министерства промышленности и торговли и министерства сельского хозяйства рассматривают два варианта ограничения стоимости отдельных товарных категорий с марта 2026 года: через принуждение ретейлеров к продаже 80–90% определенной продукции по долгосрочным договорам с фиксированными ценами или через жесткие ценовые диапазоны. Бизнес в лице производителей продуктов питания и торговых сетей пока выступает против инициатив — но чем завершится дискуссия, все еще неясно.
А зачем вообще решили ограничивать цены? И на какие товары?
Рост стоимости продуктов решили искусственно сдерживать из-за резкого удорожания многих важных в потреблении категорий в последние годы и общей нестабильности на рынке. Например, в конце 2023 года в цене сильно росли яйца, а в первой половине 2025-го — картофель.
Оба этих продукта, по данным отраслевого портала Milknews, есть в предварительном списке категорий, стоимость которых хотели бы регулировать чиновники. А еще — морковь, свекла, яблоки, огурцы, помидоры, сахар, молоко, подсолнечное масло, капуста и лук (на последние две позиции цены в 2024–2025 годах также значительно подскочили).
Повторимся, это предварительный перечень — окончательно сформировать его состав предполагается в отдельном порядке. Авторы поправок к закону о государственных основах регулирования торговой деятельности предлагают два варианта ужесточения рыночных правил:
- Наращивание доли продаж по долгосрочным (не менее года) договорам между производителями товаров и ретейлерами не менее чем до 80% в 2026 году, до 85% — в 2027-м, до 90% — в 2028-м. Оставшийся объем может быть реализован на свободном рынке, в том числе посредством тендеров, по нерегулируемым ценам. Такие соглашения торговые сети не смогут расторгать в одностороннем досудебном порядке, а пересматривать зафиксированные в них условия можно будет не чаще раза в год. При этом целевые показатели законопроекта не так уж далеки от действующих: например, по картофелю доля долгосрочных контрактов в июне 2025 года достигала в среднем 60%, а по яйцам — 75%. А некоторые категории уже сегодня превышают показатель в 80%.
- Более жесткий сценарий регулирования предполагает формирование ценового диапазона на отдельные товары. Специальная комиссия, в которую войдут чиновники и представители отраслевых ассоциаций, в этом случае определит минимальную и максимальную отпускную стоимость продукта, достаточную для сохранения производителями рентабельности. Внутри этого коридора реализовывать в рознице планируется не менее 80% продукции.
А рентабельность бизнеса при таких жестких условиях точно можно сохранить?
В этом сомневаются производители товаров — они выступают против усиления регулирования.
- Например, генеральный директор Национального союза производителей молока Артем Белов заявил «Коммерсанту», что установление ценовых коридоров может снизить «инвестиционную привлекательность сектора».
- Исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков в комментарии изданию также отметил, что стоимость товаров не может быть фиксированной или заключенной в диапазон — определять ее должны исключительно стороны сделки, а не «законодательные обязательства».
- Руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин подчеркнул, что и просчитать цены на год вперед сейчас невозможно: себестоимость продукции может измениться под влиянием множества факторов вроде логистики, расходов на топливо и электроэнергию, новых законов и т. п. В итоге, по мнению эксперта, нерентабельное производство может просто остановиться. На важность внешних факторов в комментарии Milknews обратил внимание и председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Станислав Богданов.
- Анонимный собеседник «Коммерсанта» на рынке также выделил несправедливое ограничение производителей в сравнении с ретейлерами — те даже в случае принятия новых поправок сохранят возможность делать розничную наценку. Хотя в компании X5, управляющей сетями «Пятерочка» и «Перекресток», также назвали «длительное фиксирование цен» фактором, создающим риски для всех участников торговой цепочки.
До 25 июля отраслевые ассоциации производителей должны были предоставить отзывы на инициативы Минпромторга и Минсельхоза. Прислушаются ли власти к их позиции, неизвестно.
«Медуза»