Умер Дик Чейни — один из самых влиятельных политиков в истории США Он инициировал войну в Ираке и Афганистане и — так же как и Трамп — выступал за «имперское президентство». Вот только самого Трампа он не переносил
Бывший вице-президент США Дик Чейни умер 3 ноября. Его считают самым влиятельным человеком, когда-либо занимавшим эту должность. Во многом именно Чейни инициировал «войну с террором» и последовавшие за ней вторжения в Ирак и Афганистан, а также расширение программы слежки за американцами. Кроме того, Чейни активно продвигал теорию расширения президентских полномочий, которой сейчас пользуется Дональд Трамп, но под конец жизни растерял былую поддержку республиканцев. А нынешнего президента политик не любил настолько, что на прошлых выборах поддержал демократку Камалу Харрис.
Дик Чейни родился в 1941 году в Небраске, откуда его семья затем перебралась в Вайоминг. В школе будущий вице-президент был капитаном футбольной команды и не очень заботился об учебе. Тем не менее он поступил в престижный Йельский университет, но вскоре был отчислен за неуспеваемость. Вернувшись в Вайоминг, Чейни работал электриком и стал много пить (его дважды задерживали за вождение в нетрезвом виде). Но после того как его жена Линн сказала, что не хочет жить с простым электриком и пьяницей, Чейни взял себя в руки и выучился на политолога. В конце 1960-х он начал работать над докторской диссертацией в Университете Висконсина, таким образом получив освобождение от призыва на Вьетнамскую войну.
Но в науку Чейни так и не пошел, бросив диссертацию ради работы помощником в офисе губернатора Висконсина, республиканца Уоррена Ноулса. В 1968 году он получил стипендию на прохождение стажировки в конгрессе. Переехав в Вашингтон, 27-летний Чейни всего за несколько лет сделал стремительную карьеру, пройдя путь от ассистента конгрессмена Уильяма Стейгера до главы администрации президента Джеральда Форда.
В 1969 году к Стейгеру обратился его коллега Дональд Рамсфелд, попросив помощи с новой должностью в администрации Ричарда Никсона, куда его назначил президент. По просьбе начальника Чейни написал доклад, который настолько понравился Рамсфелду, что он назначил его своим помощником. После этого Рамсфелд и Чейни вместе двигались по карьерной лестнице. После отставки Никсона в 1974 году в результате Уотергейтского скандала Рамсфелд получил пост главы аппарата нового президента Джеральда Форда, а Чейни стал его заместителем. На следующий год Форд назначил Рамсфелда главой Пентагона, а 34-летний Чейни занял должность главы администрации Белого дома, став самым молодым чиновником на этом посту.
Чейни конфликтовал с тогдашним вице-президентом и либеральным республиканцем Нельсоном Рокфеллером. Перед выборами 1976 года он убедил Форда заменить его на консервативного сенатора Боба Доула. В Белом доме он познакомился с тогдашним главой ЦРУ Джорджем Бушем — старшим, который позже станет президентом. Когда ЦРУ — после отставки Никсона — подготовило доклад о программе слежки за оппонентами Никсона, Чейни лично отредактировал его, заменив слово «незаконные» на «ненадлежащие».
После отставки президента конгресс принял ряд законопроектов, которые должны были повысить прозрачность работы Белого дома, а также ограничили полномочия спецслужб по прослушке американцев и обязали президента согласовывать военные операции с законодателями. Чейни считал, что эти меры подрывают власть президента, лишая его возможности полноценно управлять страной. В напутствие Джеймсу Бейкеру, будущему главе администрации Белого дома при Рональде Рейгане, Чейни писал: «Восстановите власть и авторитет исполнительной власти. Нужно сильное лидерство. Избавьтесь от Закона о военных полномочиях».
Конгрессмен и министр
В 1976 году Джеральд Форд не смог переизбраться на второй срок, проиграв демократу Джимми Картеру. Тогда Чейни решил избраться в конгресс от Вайоминга. Однако в разгар избирательной кампании у него случился сердечный приступ, и его жене пришлось подменить супруга на одном из мероприятий. Чейни успешно избрался и представлял Вайоминг на протяжении десяти лет. В палате представителей политик стал одним из самых консервативных конгрессменов. Он голосовал против введения санкций в отношении ЮАР во время апартеида, регулирования огнестрельного оружия, природоохранного законодательства и социальных программ. При этом поддерживал запрет абортов, сокращение налогов, увеличение оборонных расходов и обязательные молитвы в государственных школах.
Когда во время президентства Рональда Рейгана разразился скандал «Иран-контрас», конгресс осудил действия Белого дома и запретил ему финансировать боевиков в Никарагуа. Чейни вместе с другими республиканцами подготовил собственный отчет, в котором назвал подобные ограничения незаконными. Однако ни к каким последствиям это не привело.
Влияние Чейни в партии быстро росло — и к концу 1980-х он стал вторым по старшинству членом республиканской фракции в палате представителей. Многие пророчили ему пост спикера, но он решил вновь уйти в правительство, когда у президента Джорджа Буша — старшего возникли кадровые проблемы. Он выдвинул на пост министра обороны бывшего сенатора Джона Тауэра, но на фоне многочисленных обвинений в алкоголизме и сексуальных домогательствах тот не смог набрать достаточного количества голосов. Тогда Буш предложил пост главы Пентагона Чейни, которого утвердили единогласно.
На фоне победы США в холодной войне Чейни на четверть сократил численность вооруженных сил, закрыл больше 30 военных баз в США и отменил ряд программ разработки новых вооружений. Он добился назначения на пост главы генштаба США Колина Пауэлла, который стал первым темнокожим на этой должности. Чейни координировал военные операции США в Сомали и Гаити, а также вторжение американских войск в Панаму, в результате которого погибли более 3,5 тысячи местных жителей. Поводом для этого стали обвинения в наркотрафике в адрес президента страны Мануэля Норьеги, который был задержан и отправлен под арест в США.
В 1990 году иракские войска вторглись в соседний Кувейт, и США начали операцию «Буря в пустыне», разгромив армию Саддама Хусейна. Госдеп утверждал, что для начала операции Буш сперва должен получить разрешение конгресса и Совета безопасности ООН. Чейни же настаивал, что разрешение не нужно.
В то же время вице-президент выступил против масштабного вторжения в Ирак, посчитав, что оно слишком дорого обойдется Соединенным Штатам: «Сколько еще жизней американцев стоит Хусейн? Мы решили, что не очень много, и я думаю, что решили правильно». В 1991 году Буш вручил ему Президентскую медаль свободы — высшую гражданскую награду страны. Причем именно за действия во время войны в Ираке.
После поражения Буша — старшего на выборах 1992 года Чейни ушел из правительства. Он подумывал начать собственную президентскую кампанию в 1995 году, но отказался, решив, что ему не хватает ни здоровья, ни харизмы.
В том же году он возглавил совет директоров крупной нефтяной компании Halliburton и покинул его в 2000 году, заработав за это время более 40 миллионов долларов. Перед вторжением США в Ирак в 2003 году фирма получила крупный контракт на 7 миллиардов долларов, в тендере на который могла участвовать только она. Сам Чейни отрицал, что помог фирме получить госконтракты в оккупированном американскими войсками Ираке. Когда сенатор-демократ Патрик Лихи спросил его об этом на одном из мероприятий, Чейни в грубой форме послал его.
Тайный президент Америки
В 2000 году сын бывшего президента и губернатор Техаса Джордж Буш — младший стал кандидатом на пост президента от Республиканской партии. Он обратился за помощью к Чейни, попросив его рассмотреть список из 11 претендентов на пост вице-президента и выбрать из них лучшего. Но тот неожиданно отказался, предложил себя в качестве кандидата — и легко убедил Буша.
Чтобы участвовать в выборах, Чейни пришлось продать дом в техасском Далласе и переехать обратно в Вайоминг, потому что 12-я поправка к Конституции США запрещает президенту и вице-президенту быть жителями одного штата.
Буш и Чейни хорошо дополняли друг друга: у первого была привлекательная для избирателей простота и харизма, а у второго — обширный опыт работы в конгрессе и правительстве. У них сразу же сложились крепкие рабочие отношения, довольно нетипичные для президента и вице-президента.
Когда исход президентских выборов оказался под вопросом из-за пересчета голосов во Флориде, Чейни добился от Верховного суда решения о приостановке пересчета. Он также возглавил переходную команду Белого дома, которая координирует работу с уходящей президентской администрацией и готовит списки кадров на ключевые позиции в правительстве.
Помимо старых знакомых Дональда Рамсфелда и Колина Пауэлла, возглавивших Пентагон и Госдеп, Чейни назначил своих сторонников на ключевые позиции в Белом доме, Минюсте и министерстве обороны. Вместе с главой аппарата Льюисом Либби и юристом Дэвидом Аддингтоном он создал собственный совет по нацбезопасности и получал многие данные спецслужб раньше президента
Президент Буш хотел посвятить первый срок решению внутриполитических вопросов, например снижению налогов и реформе пенсионной системы, отложив внешнюю политику на потом. Но эти планы были нарушены терактом 11 сентября 2001 года, когда террористы «Аль-Каеды» угнали несколько пассажирских самолетов, направив их на башни-близнецы Всемирного торгового центра и здание Пентагона.
В тот день Буш находился в начальной школе во Флориде, и вскоре после теракта его перевезли на правительственный объект в Небраске. В это время Чейни, по сути, взял на себя управление страной (это продолжалось около девяти часов). Именно он отдал приказ сбить один из самолетов, который разбился после того, как пассажиры попытались взять штурмом кабину пилотов.
Пользуясь связями в конгрессе, в октябре 2001-го Чейни смог добиться принятия закона Patriot Act, который существенно расширил полномочия правительства по слежке за подозреваемыми в терроризме. Без ведома президента он запустил незаконную программу слежки Stellar Wind, которая позволяла спецслужбам без судебного ордера получать доступ к данным о звонках и интернет-трафике.
Сотни людей прошли через аресты и бессрочное содержание на военной базе США в Гуантанамо и секретных объектах ЦРУ, а весь мир облетели кадры жестоких пыток в американских тюрьмах. В 2006 году Верховный суд признал подобные практики незаконными.
Назначенные Чейни юристы Белого дома и Минюста во внутренних документах обосновали законность пыток подозреваемых в терроризме, признав их «негосударственными комбатантами», на которых не распространяется Женевская конвенция о военнопленных. В 2012 году сенат опубликовал объемный доклад, посвященный «пыточной программе» ЦРУ, в котором спецслужбу обвиняли в сокрытии информации.
Кроме того, вскоре после терактов 11 сентября вице-президент убедил Буша начать вторжение в Афганистан для свержения правящего движения «Талибан» — его США обвинили в поддержке «Аль-Каеды».
Аналогичные обвинения Чейни выдвинул и в отношении лидера Ирака Саддама Хусейна. Под ложным предлогом наличия в Ираке оружия массового поражения, которое может попасть в руки террористов, в 2003 году американские войска начали военную операцию по свержению режима Хусейна. В обеих странах США быстро смогли добиться своих целей, но оба конфликта в итоге обернулись многолетними войнами. Погибли несколько тысяч военных и сотни тысяч местных жителей.
Обоснованием для всех этих действий Чейни считал так называемую теорию единой исполнительной власти. Согласно ей, президент как глава исполнительной власти имеет неограниченный контроль над ней, особенно в случае угрозы национальной безопасности.
Похожих взглядов придерживается Дональд Трамп, обосновывая массовые увольнения госслужащих и нанесение ударов по кораблям наркокартелей. Эти аргументы находят поддержку среди консервативных членов Верховного суда (некоторых из них в 2000-х отобрали именно Дик Чейни и его сторонники).
Закат карьеры
Перед выборами 2004 года Чейни предложил Бушу найти нового вице-президента, потому что в глазах американцев стал «Дартом Вейдером администрации». Буш всерьез рассматривал эту возможность, но в итоге отказался.
Во время избирательной кампании республиканцы организовали серию референдумов в 11 штатах по вопросу запрета однополых браков для мобилизации консервативных избирателей в поддержку Буша. Сам Чейни на одной из встреч с избирателями, к удивлению многих, сказал, что вопрос однополых браков должны решать штаты. А также впервые упомянул, что его дочь Мэри — лесбиянка. Позже, после ухода из Белого дома, Чейни стал одним из первых республиканцев, поддержавших легализацию однополых браков.
После переизбрания Буша-младшего на второй срок влияние Чейни на политику Белого дома стало снижаться. В 2005 году глава его аппарата Льюис Либби стал фигурантом уголовного дела и получил 30 месяцев тюрьмы за дачу ложных показаний о раскрытии личности агента ЦРУ, чей муж критиковал войну в Ираке. Буш согласился сократить его тюремный срок, но отказался помиловать, что привело к конфликту с Чейни. В 2018 году Либби был полностью помилован Дональдом Трампом.
Сам Чейни тоже оказался в центре скандала, когда в феврале 2006 года на охоте случайно подстрелил своего приятеля Гарри Уиттингтона. Ранения были не смертельными, но президента Буша не сразу оповестили об этом, что привело к конфликту с вице-президентом. Белый дом сообщил прессе об инциденте, а сам Чейни несколько дней отказывался давать комментарии.
К концу его срока в январе 2009 года рейтинг одобрения работы Чейни среди американцев опустился до рекордно низких 30%. Но казалось, что его это мало волновало. Когда в 2008 году в эфире одного из телеканалов ведущий отметил, что две трети американцев выступают против войны в Ираке, вице-президент ответил: «И что? Нельзя сбиваться с курса из-за колебаний общественного мнения». Десять лет спустя он продолжал настаивать, что вторжение в Ирак и пытки подозреваемых в терроризме были обоснованы.
После ухода из Белого дома Чейни нарушил негласную для президентов и вице-президентов традицию не комментировать работу своих преемников и активно критиковал внешнеполитический курс Барака Обамы, обещавшего закрыть военную базу в Гуантанамо. Но по мере того как войны в Ираке и Афганистане становились все более непопулярными, даже многие республиканцы стали негативно относиться к Чейни. В 2016 году Дональд Трамп прямо раскритиковал Буша и Чейни за действия США на Ближнем Востоке. Сам Чейни нехотя поддержал Трампа, когда тот стал официальным кандидатом от Республиканской партии, хотя иногда критиковал его внешнюю политику.
В том же году в палату представителей избиралась дочь бывшего вице-президента Лиз Чейни. Она быстро вошла в руководство республиканской фракции в конгрессе и стала известна своими консервативными взглядами. Но после выборов 2020-го она раскритиковала Трампа за отказ признать победу Джо Байдена и вошла в комитет по расследованию штурма Капитолия 6 января 2021 года. За это ее исключили из партии, и в 2022 году она проиграла перевыборы.
Чейни активно защищал дочь и называл Трампа трусом и самым опасным человеком в истории США. Тот в ответ призвал судить Лиз Чейни. Конфликт между Чейни и Трампом оказался настолько серьезным, что на президентских выборах 2024 года бывший вице-президент вместе с дочерью выступили в поддержку демократки Камалы Харрис.
После смерти Чейни многие политики-республиканцы, включая их лидеров в конгрессе Майка Джонсона и Джона Тьюна, позитивно оценили его вклад в американскую политику. Даже некоторые демократы, яро критиковавшие его во время вице-президентства, высказались о нем тепло. Бывшая спикер палаты представителей Нэнси Пелоси назвала Чейни «патриотом, любящим свою страну». А вот Трамп и вице-президент Джей Ди Вэнс не стали публиковать заявление с соболезнованиями его семье.
* * *
Когда в одном из интервью Чейни спросили о подходе к борьбе с «Аль-Каедой», он ответил: «Нам также приходится работать, так сказать, на темной стороне. Нам приходится проводить время в тени, в мире разведки. Многое из того, что необходимо сделать, придется делать тихо, без каких-либо обсуждений». Этот ответ во многом отражал и подход Чейни к политике. Он не очень любил публичность и светские беседы, редко общался с прессой и предпочитал действовать из-за кулис, принимая решения без долгих обсуждений.
В этом он был полной противоположностью Трампа, который каждый аспект своей работы пытается превратить в яркое шоу и постоянно стремится быть в центре внимания. Тем ироничнее, что оба политика в итоге стремились к одной цели: так называемому имперскому президентству, свободному от сдержек и противовесов в виде других ветвей власти.
«Медуза»