Сохранение режима самозанятости до 2028 года еще две недели назад было «принципиальной позицией» властей. Теперь его хотят отменить в 2026-м К чему готовиться более чем 14 миллионам самозанятых россиян
Что случилось?
Вслед за повышением налога на добавленную стоимость (НДС) и распространением его на все предприятия с выручкой от 10 миллионов рублей, а также понижением порога доступа к патентной системе налогообложения (до тех же 10 миллионов рублей выручки) для ИП российские власти, похоже, готовы лишить россиян еще одного выгодного налогового инструмента — режима самозанятости. 8 октября Совет Федерации предложил правительству «проработать вопрос» о досрочном завершении эксперимента с налогом на профессиональный доход (НПД) в 2026 году. Ранее предполагалось, что как минимум до 2028 года возможность выбирать НПД у россиян сохранится.
Свою позицию верхняя палата парламента сформулировала после правительственного часа с участием главы Минэкономразвития РФ Максима Решетникова, который прошел 23 сентября. По мнению сенаторов, кабинету министров стоит «проанализировать результаты проведения эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“» и рассмотреть сценарий «завершения эксперимента в 2026 году». Также Совет Федерации рекомендовал правительству разработать «дополнительные меры по недопущению практики занижения налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц при найме работников».
Обновление: 9 октября в правительстве еще раз заверили, что режим самозанятости сохранится до 2028 года. «Никаких изменений в режиме работы самозанятых до истечения срока проведения эксперимента не планируется. Эксперимент проводится с 2019 года и завершится в 2028 году. В течение этих лет условия налогообложения остаются прежними», — сообщили ТАСС в пресс-службе кабинета министров.
Напомните, что за НПД такой?
Этот режим, по сути, представляет собой особый налоговый формат, доступный россиянам, которые самостоятельно ведут свою трудовую деятельность, то есть являются самозанятыми. Режим самозанятости правительство представило в 2019 году и ограничило экспериментальный срок его действия 10 годами — до конца 2028-го. Он доступен при доходах до 2,4 миллиона рублей в год и очень прост в вычислении: самозанятые платят НПД 4% с доходов при работе с физлицами и 6% — при работе с юрлицами. При этом на них не распространяются дополнительный подоходный налог, налог на прибыль и другие обязательные сборы.
Плательщик НПД может быть одновременно трудоустроен в юрлице или у ИП. Но оказывать услуги работодателю, если отношения с ним оформлены согласно Трудовому кодексу, запрещено. Именно обход этой лазейки, вероятно, беспокоит чиновников: с помощью перевода сотрудников в статус самозанятых компании могут занижать свою налоговую базу. Министр труда Антон Котяков, к примеру, рассказывал, его ведомство совместно с Федеральной налоговой службой (ФНС) провело анализ на 170 предприятиях на предмет подмены трудовых отношений самозанятостью и в 84% случаев обнаружило такие нарушения.
НПД при этом очень популярен у россиян. Согласно данным ФНС, режимом пользуются свыше 14,3 миллиона человек. Лишение их самозанятого статуса, вероятно, вынудит людей переходить на иные налоговые режимы. Как минимум регистрировать ИП и платить НДС. Именно повышение сборов этого налога власти обозначали как цель при ужесточении условий доступа к патентной системе налогообложения.
А может, власти еще передумают?
Мы не знаем. Но оснований верить заявлениям чиновников у нас все меньше. И НПД — это показательный пример: еще в конце сентября, чуть более двух недель назад, глава Минэкономразвития Максим Решетников, после беседы с которым сенаторы как раз и предложили отменить режим в 2026-м, заверял, что «принципиальная позиция правительства» состоит в том, чтобы сохранить институт самозанятых до 2028 года.
Правда, саму дискуссию о маскировке работодателями сотрудников под самозанятых министр за последние месяцы поднимал не раз. В мае на встрече Владимира Путина с членами профильной ассоциации «Деловая Россия» Решетников, к примеру, отмечал, что сложился «очень разный уровень налоговой нагрузки при покупке труда по разным налоговым режимам»:
Когда труд покупают как труд, как трудовые отношения, платят НДФЛ и социальные взносы, и когда труд покупают через самозанятых, через гражданско-правовую форму.
Мы с Минфином и налоговой службой ведем дискуссии, и у нас есть общее мнение, что нам все-таки надо как-то эту систему нормализовывать. По крайней мере, чтобы, когда юрлица покупают труд в разных формах, различных искажений было меньше. Потому что, когда самозанятых вводили, мы все-таки вводили их в отношении физики к физикам. Когда юрлица начинают в большом объеме нанимать самозанятых, там достаточно много признаков есть трансформации трудовых отношений.
Путин в ответ на эти реплики замечал, что «ни в коем случае не нужно предпринимать шаги, которые загнали бы самозанятых в тень».
На днях ФНС запустила опрос об НПД на сайте «Мой налог». Ведомство предложило назвать респондентам «справедливую» ставку налога от 0% до «свыше 20%». Также служба попросила самозанятых ответить, что они будут делать, если ставка станет для них невыгодной: уйдут в тень, устроятся в штат, выберут другой налоговый режим или просто свернут свою профессиональную деятельность.
Прислушаются ли к мнению россиян власти, пока сказать трудно. В любом случае финальное решение о судьбе НПД ожидается не ранее начала 2026 года. Если вы пользуетесь этим режимом, вероятно, стоит быть готовым к сценарию его отмены в следующем году и продумать для себя наиболее выгодные (или наименее невыгодные) альтернативы.
«Медуза»