Через повышение НДС с россиян соберут больше триллиона рублей только в 2026 году. Поможет ли это решить проблемы в экономике? И стоит ли опасаться роста цен?
Правительство одобрило проект федерального бюджета на 2026–2028 годы. Полный пакет документов пока не опубликован, но объявленные Минфином основные бюджетные параметры и налоговые изменения позволяют сделать вывод о планах Кремля: у населения в 2026 году заберут 1,2 триллиона рублей — и перераспределят их в пользу бюджета и войны в ущерб благосостоянию граждан и частного бизнеса. Хватит ли этого, чтобы заткнуть рекордную «дыру» в федеральной казне? Что будет с ценами на продукты? И как теперь может измениться ставка ЦБ, которому придется искать баланс между целями по инфляции и необходимостью разгонять затормозившую экономику?
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
You can read this story in English here.
Сколько соберут с россиян?
С 1 января 2026 года налог на добавленную стоимость (НДС) вырастет с 20 до 22%, объявил 24 сентября Минфин вопреки обещаниям не повышать налоги до 2030-го. Льготная ставка 10% останется для социально значимых товаров (продукты питания, лекарства и медицинская продукция, товары для детей). Минфин не постеснялся признать, что изъятые из экономики 4,4 триллиона рублей за три года пойдут на военные расходы и силовиков.
Такие огромные цифры объясняются тем, что НДС, по своей сути налог на потребление, — ключевой налог для федерального бюджета. Вместе с налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в прошлом году он обеспечил 70% поступлений в бюджет (доля НДС — 37%). Правительство, повышая ставку НДС, прежде всего забирает деньги у населения, поскольку значительную часть новых налоговых издержек бизнес закладывает в цены и переносит на покупателей.
Одновременно правительство решило ударить по малому бизнесу через резкое — с 60 миллионов до 10 миллионов рублей — снижение порога доходов для уплаты НДС при упрощенной системе налогообложения (УСН). Это популярный налоговый режим: его применяют около 70% ИП. В 2024 году поступления по УСН выросли почти на 40% — до 1,3 триллиона рублей. Объявленный правительством рост налоговой нагрузки (плюс рост тарифа страховых взносов c 15 до 30% для торговли, строительства и др.) выдержит далеко не каждый бизнес. «Все издержки могут вырасти настолько сильно, что, возможно, проще будет закрыться или продать проект», — признался The Bell один предпринимателей. Минфин ожидает, что снижение порога по выручке для плательщиков УСН принесет бюджету около 600 миллиардов рублей в предстоящие три года.
Что будет с инфляцией и экономикой?
Повышение НДС до 22% даст краткосрочный всплеск цен, но не станет источником устойчивого инфляционного давления, прокомментировала на следующий день глава Банка России Эльвира Набиуллина. Для цели ЦБ по снижению инфляции любое повышение налогов — это меньшее зло, чем увеличение структурного дефицита бюджета и отказ от бюджетного правила. «Чем сильнее государство наращивает дефицит, тем выше мы должны поддерживать ставки и тем меньше пространства остается для кредита частному сектору», — объяснила Набиуллина, добавив, что регулятор сохраняет прогноз по ставке 12–13% на 2026 год. Сейчас ключевая ставка равна 17%, следующее решение по ней намечено на 24 октября.
Повышение НДС ускорит рост цен на 0,6–0,7 процентного пункта разово в момент внедрения в начале 2026 года и еще доберет 0,3–0,4 процентного пункта на протяжении последующих нескольких месяцев, оценил для «Медузы» экономист российского аналитического центра, добавив, что эффект на инфляцию будет в целом похож на опыт 2019 года, когда НДС также подняли на 2%.
Опасен не столько краткосрочный всплеск инфляции, сколько выход цен на новый относительный уровень, с которого они продолжат расти, подчеркивает научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Александра Прокопенко. «Условно говоря, килограмм какого-нибудь мяса стоил 300 рублей до повышения НДС, потом [после повышения НДС] он будет стоить 310 рублей, и новая цена уже будет расти от 310 рублей», — объясняет экономист. «Дефицит бюджета теперь профинансируют за счет граждан напрямую», — резюмирует Прокопенко, подчеркивая, что это приведет к тому, что россияне смогут позволить себе потреблять меньше товаров и услуг, покупательная способность снизится, ведь «НДС зашит примерно во все».
Эффект от повышения НДС на динамику российского ВВП будет «сложносочиненный», полагает собеседник «Медузы» из российского аналитического центра. Для его оценки необходимо будет сравнить вычет из потребления и вклад в ВВП по государственным расходам. «Ведь НДС — это инструмент перераспределения, который способствует росту доли государства в экономике (во всех смыслах, включая военный)», — замечает он. Впрочем, отрицательные последствия, с точки зрения эксперта, для динамики российского ВВП будут преобладать.
Минэкономразвития снизило свой прогноз по росту ВВП: в 2025 году, по новой оценке министерства, он составит 1% вместо апрельских оптимистичных ожиданий в 2,5%. В следующем году — 1,3% вместо 2,4%. Оценки сблизились с прогнозом ЦБ: рост ВВП на 1–2% в 2025-м и 0,5–1,5% в 2026-м.
То есть после двух лет роста ВВП более чем на 4% (4,3% в 2024-м и 4,1% в 2023-м), по новым прогнозам правительства, экономика затормозится до 1–1,3% в 2025 и 2026 годах.
Каким будет дефицит бюджета?
Бюджет 2025 года на фоне, с одной стороны, торможения экономики, низких цен на нефть, крепкого рубля и чрезмерно оптимистичных прогнозов Минэкономразвития, а с другой — войны с ее огромными финансовыми потребностями и санкций, пошел вразнос. Его дефицит, согласно новой оценке Минфина (по данным «Интерфакса»), составит 5,7 триллиона рублей (2,6% ВВП). Это максимальное значение с начала полномасштабной войны в Украине. Притом что изначально законом о бюджете плановый дефицит ожидался почти в пять раз (!) меньше — 1,2 триллиона рублей (0,5% ВВП). Но уже весной правительство поправками в законе о бюджете увеличило план по дефициту до 3,8 триллиона рублей (1,7% ВВП).
Дефицит следующего года планируется на «приемлемом», по оценке премьера Михаила Мишустина, уровне 3,8 триллиона (1,6% ВВП). Расходы бюджета 2026 года, согласно объявленным министром финансов Силуановым параметрам, составят 44,1 триллиона рублей против 42,3 триллиона, утвержденных на 2025 год. Поступления доходов в 2026 году — 40,3 триллиона рублей против 38,5 триллиона в 2025-м. Инфляция по итогам года, по прогнозу ЦБ, составит 6–7%.
Расходы бюджета по статье «Национальная оборона», по данным «Интерфакса» и Reuters, будут впервые за время войны снижены — с 13,5 триллиона в 2025 году до 12,6 триллиона в 2026-м. Но как пишет со ссылкой на материалы Минфина издание Faridaily, расходы по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (по ней финансируются спецслужбы, МВД, Росгвардия и др.) вырастут с 3,56 триллиона рублей в 2025 году до 4,065 триллиона в 2026-м. Таким образом, суммарно доля расходов на армию и силовиков в бюджете 2026 года составит 38%. Что лишь немногим ниже рекордного с советских времен уровня в 41% в бюджете 2025 года.
Юлия Старостина